Krzyż Wolności i Solidarności jest znakiem wdzięczności państwa polskiego dla osób, które swymi zmaganiami z systemem komunistycznym w latach 1956–1989 przyczyniły się do odzyskania przez Polskę niepodległości po półwieczu zniewolenia i zależności od Związku Sowieckiego.
Pan Zbigniew Raginia będąc pracownikiem Urzędu Pocztowo-Telekomunikacyjnego, prowadził aktywną działalność antykomunistyczną. W 1985 r. został ukarany przez Kolegium do Spraw Wykroczeń przy Naczelniku Miasta Mrągowa za zorganizowanie antypaństwowej manifestacji w Mrągowie. W latach 1985-1987 sporządzał i kolportował podziemne pismo ,,Echo Mrągowa” zawierające treści antysocjalistyczne.